Согласно законодательству РФ, промышленная безопасность (ПБ) должна соблюдаться в соответствии с утвержденными нормами и правилами на всех этапах функционирования предприятия. Ответственность за выполнение требований возлагается на директора объекта и инженеров по ПБ.

ПБ определяется как совокупность мероприятий, главной задачей которых является профилактика катастроф или снижение их последствий на производствах с высокими рисками. Иными словами, на предприятии создаются соответствующие условия, которые позволяют минимизировать риски возникновения аварий. Если опасной ситуации не удается избежать, то все действия проводятся по подготовленному и согласованному со специалистами плану, с минимальными рисками для жизни рабочих.

Государственный орган, выполняющий надзор в этой сфере, - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, действует на основании Федерального закона №116-ФЗ.

Существует перечень документов, благодаря которым Ростехнадзор выявляет, соответствует ли предприятие установленным нормам и правилам ПБ:

1. Главным документом, который выдается промышленному предприятию при проектировании и введении в работу опасного оборудования, считается свидетельство о регистрации.
2. Документ, позволяющий на законных основаниях вводить в эксплуатацию опасные ПО (промышленные объекты), то есть лицензия.
3. Сведения (декларация) о возможных чрезвычайных ситуациях, их последствиях. В этом документе указываются все мероприятия, посредством которых будет обеспечен соответствующий уровень безопасности.
4. Специальные рекомендации (положение) для соблюдения ПБ на объекте. Подлежит изучению директорами и узкими специалистами.
5. Документ, который устанавливает последовательность мероприятий по выявлению факторов, спровоцировавших катастрофу. В нем содержатся статистические данные о различного рода ЧП, а также о шагах, предпринятых для ликвидации всех причин.
6. Разрешение для каждого сотрудника организации на выполнение всех видов деятельности на ОП. Аттестат выдается директору предприятия и главному инженеру после сдачи экзаменов по ПБ.
7. Участвовать в строительстве, реконструкции или ремонте опасных объектов разрешается только организациям и индивидуальным предпринимателям с допуском СРО изыскателей (саморегулируемых организаций).

Все нормативные акты и положения по промышленной безопасности опасных производственных объектов должны соответствовать единым требованиям, установленным федеральным законом.

Главной целью охраны труда является создание безопасных условий труда для каждого работника. Основу ПБ составляют специальные меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций на предприятии.

Любые отрасли промышленности, связанные с опасным производством, характеризуются высокими рисками для жизни рабочих. К опасным объектам относятся, например, шахты по добыче угля, атомные электростанции, гидроэлектростанции, нефтегазохимические объекты. ОТ необходима для формирования оптимальных условий для профессиональной деятельности каждого работника.

Основные направления охраны труда и функции инженера:

• создание и утверждение документации по ОТ;
• планирование средств, связанных с затратами на ОТ;
• страхование сотрудников от производственных травм;
• создание условий для охраны жизни и здоровья во время трудовой деятельности;
• организация медицинских осмотров.

Для ОТ и ПБ действуют разные нормативные акты. Основополагающим законом по охране труда является трудовой кодекс, а в области промбезопасности - ФЗ «О ПБ ОПО» от 21 июля 1997 г. № 116. Главный орган госнадзора по ОТ - Госинспекция Министерства труда, по ПБ - Ростехнадзор.

Понятие "охрана труда" включает в себя соблюдение правил пожарной безопасности, электробезопасности, безопасности жизнедеятельности, гигиены труда. Создать безопасные условия обязан наниматель, однако и сотрудники должны выполнять соответствующие требования, например использовать различные виды защиты, носить спецодежду, соблюдать все правила техники безопасности.

Промбезопасность находится в компетенции руководства. Работники должны только своевременно проходить профосмотры и аттестацию.

 

Термины "охрана труда" и "ПБ" могут одновременно встречаться в различных нормативных документах и актах. Например, в положении о ПБ указывается, что к трудовой деятельности на ОПО (опасных промышленных объектах) допускаются сотрудники с профильной специализацией и без медицинских противопоказаний.

Фундаментальную основу труда на ОПО составляют обучение сотрудников и профосмотры, поэтому «ОТ» и «ПБ» сливаются воедино.

К опасным производственным объектам относятся:

• предприятия, которые перерабатывают, производят, занимаются перевозкой взрывоопасных и токсичных веществ, а также объекты хранения таких веществ;
• организации, использующие оборудование с высоким давлением (от 0,7 МПа) или нагревом воды выше 115°С;
• производственные цеха по расплаву металлов;
• горные или подземные выработки;
• грузоподъемная техника, эскалаторы, канатные дороги.

Предписания, которые указаны в соответствующем законе, должны строго выполняться каждой организацией. Игнорирование требований и рекомендаций, нарушения правил предотвращения опасных инцидентов, отсутствие лицензии являются основанием для приостановки деятельности объекта сроком до 24 месяцев. Контроль возложен на Ростехнадзор.

В разъяснениях по квалификационным характеристикам специалист по охране труда и инженер по промышленной безопасности обозначены как разные специальности. В соответствии с трудовым законодательством РФ их можно совмещать. Однако есть пункты, которые наниматель или ответственный за кадры должны учитывать. Специалист по ПБ должен иметь высшее техническое образование, соответствующее основному профилю организации.

Если требуется совмещение с должностью инженера по ОТ, назначается переподготовка или переаттестация. Законодательством разрешено принимать решение о совмещенном выполнении всех функций (ОТ и ПБ) директором фирмы.

 

Инженер по ПБ несет ответственность за организацию проверок, экспертиз и производственный контроль. В сферу его компетенции входит проверка соблюдения правил и общих требований ПБ. Он должен своевременно составлять перечень инструкций, описывающих действия для локализации катастроф и устранения их последствий.

В обязанности инженера входит подготовка сотрудников к аттестации по ПБ. Он должен в кратчайшие сроки сообщать о внесении изменений или дополнений в правила ПБ. Инженер контролирует установку нового оборудования, строительство или реконструкцию ОПО.

Назначить ответственным за выполнение тех или иных функций, а также возложить дополнительные обязанности на инженера по ПБ можно только с его согласия, при этом необходимо повысить его заработную плату (ст. 151 ТК РФ). Выполнение новых функций разрешается лицам с профильным образованием. В исключительных случаях разрешение получают сотрудники с соответствующим опытом и только после аттестации.

Все требования, касающиеся безопасности, должны выполняться в срок и в соответствии с разработанным планом для каждого отдельного участка производства. Если в ходе проверки или экспертизы выявлены нарушения, есть замечания по ПБ, то функционирование объекта приостанавливается. Только после выдачи положительного заключения о безопасности работы всего предприятия или какого-либо оборудования разрешается запускать производство снова. Данные о подобных инцидентах и предписаниях направляют в Ростехнадзор.

Страхование ОПО считается обязательным этапом оформления разрешения на осуществление деятельности. Договор со страховой компанией заключается минимум на 12 месяцев.