Производственная деятельность часто сопряжена с опасностью для жизни человека и его здоровья. Для сведения риска к минимуму и предотвращения аварийных ситуаций существует независимая проверка - экспертиза промышленной безопасности.

ЭПБ - это свидетельство соотношения объекта проверки с действующим нормативом безопасности в производстве. Все предприятия, имеющие промобъекты и механизмы любой категории опасности, подлежат ЭПБ. Цель такого мероприятия - предотвращение опасных происшествий на производстве и их последствий.

Данная экспертиза востребована в следующих случаях:

• если нет документов на инженерное устройство;
• в техпаспорте срок эксплуатации не обозначен;
• воздействие на механизм неучтенных силовых нагрузок извне;
• реконструкция объекта или замена материалов фундамента, стен, перекрытий в ходе ремонтных работ;
• модернизация объекта;
• внесение изменений в проектно-сметную документацию;
• строительство нового объекта;
• требование органов надзора.

Периодичность ЭПБ зависит от специфики промобъекта, подлежащего экспертизе, от его срока годности, зафиксированного в заключении. Например, технику проверяют через год, а здания через 5 лет.

В ЭПБ выделяется несколько распространенных видов.

 

ЭПБ данного вида - это указание на степень соответствия состояния технологического оборудования, инженерных систем, агрегатов, приборов и их деталей действующим нормативом безопасности в промышленности.

Все инженерные устройства, которые применяются на опасном производстве, должны быть подвергнуты экспертной проверке на соответствие правилам безопасности, предписанным Ростехнадзором.

Этот вид ЭПБ заключается в обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений. Они нуждаются в ЭПБ в таких ситуациях:

• подходит к концу срок эксплуатации, обозначенный в проекте;
• объект оказался под сильным механическим воздействием извне;
• требование ЭПБ органами контроля и надзора.

В некоторых случаях проверка выявляет дефекты, их причину выявит лишь независимая строительная экспертиза. На основании ее результатов формируется окончательный итог экспертного обследования здания или сооружения.

ЭПБ такого вида - это исследование проектного документа на каждой отдельной стадии строительства, капремонта, реконструкции или модернизации объекта.

Такая экспертиза обязательна при получении права на строительство. Есть еще ряд случаев, когда она востребована:

• необходимость проверки качества работ, проделанных по проекту;
• нужна проверка технологии некоторых стадий строительных работ;
• получение нареканий от органов надзора;
• появление изменений в строительных документах.

В этом документе содержится оценка вероятности аварий, анализ мер по их предотвращению и устранения их последствий с минимальными потерями. Цель экспертизы - определить, насколько верна и полна информация в декларации, касающейся безопасности промобъекта, действующего или проектируемого.

К экспертной проверке допускается только та фирма, которая не имела отношения к разработке декларации.

По закону экспертные организации наделяются полномочиями проводить экспертизу промышленной безопасности, если обладают лицензией Ростехнадзора.

Для всех объектов ЭПБ обязательно соблюдение утвержденных Ростехнадзором правил (приказ № 538 от 14.11.2013 г.). В правилах указан порядок осуществления экспертизы и оформления заключений, обозначены условия для экспертов, проводящих проверку.

ЭПБ проходит в следующем порядке:

• подготовка всех бумаг;
• выбор экспертов;
• проведение проверки.

Экспертиза сводится к констатации правдивости содержащейся в документах информации и подтверждению отсутствия расхождений с нормами безопасности в производстве. Если проверяющая комиссия выезжает на производственное предприятие, то ведется наблюдение за работами на объекте. Полная экспертная проверка выявляет следующее:

• качество квалификации рядовых сотрудников и руководства;
• пригодно ли помещение и качество оборудования для работы;
• надежна ли система маркировки;
• есть ли все документы по нормативам и рабочие инструкции;
• соблюдены ли все требования, касающиеся отчетной документации.

Итоги отчетов, расчетов, анализов и других обязательных документов предоставляются проверяющим.

Такая экспертиза нужна, когда на опасном промобъекте (ОПО) требуется допустить расхождение с нормами промбезопасности. Расхождение с нормативом требует документального обоснования отсутствия опасности в ОПО. Такое обоснование нуждается в экспертной проверке того, достоверен ли этот документ.

ЭПБ возможна в отношении документов на ликвидацию ОПО, а также в отношении документов на техническое переоснащение ОПО.

Не подлежит экспертизе все прочее, что не упоминается в перечне.

Качественное проведение ЭПБ требует постепенных действий.

 

Проверяющие организации имеют право проводить ЭПБ, если у них есть лицензия от органа надзора. Лицензия выдается, если в штате организации есть эксперты по безопасности в промышленности (не менее 3 человек). Кроме того, экспертная компания не должна иметь никаких отношений с организацией, подлежащей проверке. Специалистам проверяющей компании необходимо иметь соответствующую аттестацию.

Чтобы правильно выбрать экспертную компанию, следует обратить внимание на перечень правил:

• учесть отзывы о компании;
• собрать сведения о клиентах экспертной компании, что укажет на уровень ее услуг;
• поинтересоваться отчетностью компании, ее финансовым состоянием;
• по возможности побывать в офисе избранной компании, пообщаться с сотрудниками, что поможет составить верное мнение о работе организации;
• ознакомиться с веб-ресурсом компании, оценить, насколько он наполнен нужной информацией.

До начала обследования эксперты должны получить от заказчика все нужные бумаги, касающиеся объекта:

• пакет проектной и ремонтной документации;
• техпаспорта на оборудование;
• акты проведенных испытаний;
• инструкции для сотрудников.

Проверка заключается в исследовании экспертами полученных документов на правдивость и согласность с нормами и правилами безопасности в промышленности.

Итог анализа всех бумаг, полученных от заказчика, служит для проверяющей комиссии основой разработки плана последующих исследований. План требуется согласовать с заказчиком экспертной проверки. Это становится основой календарного плана намеченных обследований.

При разработке календарного плана ЭПБ учитывается степень трудности и сроки экспертизы. Задача календарного плана - определить последовательность экспертных проверок и сроки проведения исследований. Календарный план согласуют с заказчиком, потом приносят руководителю экспертной компании, и он его утверждает.

После окончания работы с бумагами и согласовательных процедур эксперты посещают объект для его осмотра и необходимых обследований. Время посещения должно быть оговорено заранее, чтобы это было удобно и для заказчика, и для эксперта. При необходимости следует иметь дополнительные материалы и технические приборы.

Заказчику следует знать, как проходят исследования экспертов. Активная позиция заказчика дисциплинирует исполнителя (экспертных специалистов), и все возникающие в ходе экспертных исследований вопросы решаются быстрее.

После завершения экспертных исследовательских работ положено оформить заключение ЭПБ - окончательный документ по итогам проверки. В заключении содержится мнение экспертов о соблюдении на объекте норм безопасности в производстве.

Получение заключения осуществляется в такой последовательности:

1. Сначала готовится проект заключительного документа по отчету экспертов, который отправляют заказчику, прилагая к нему сопроводительное письмо и указание даты отправления. Жалобы на проект можно предъявлять в течение 2 недель с даты получения.
2. После окончания работы с проектом готовится итоговый документ - заключение. Оно может содержать как отрицательное решение, так и положительное.
3. В отрицательной версии заключения обозначено количество необходимых доработок, а также вывод о недопустимости эксплуатации объекта по причине найденных несоответствий.
4. Отрицательный вариант заключения ЭПБ направляется в орган контроля. В этом случае заказчик имеет право после проведения всех указанных доработок вновь подать документы для повторной экспертной проверки.
5. Заказчик, получив положительный вариант заключения, должен позаботиться, чтобы оно было зафиксировано в реестре заключений ЭПБ Ростехнадзора до истечения 3 месяцев с момента его получения.

Помимо Ростехнадзора, в стране с 2013 года действует добровольная система "СертПромБезопасность", с помощью которой тоже можно приобрести официальный сертификат соответствия, подтверждающий безопасность промобъекта.