Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов утверждаются на основании одноименного закона. Содержащиеся в них положения не должны противоречить санитарным, природоохранным, противопожарным, строительным требованиям, стандартам охраны труда и техрегулирования.

Утверждает документы в этой области Ростехнадзор. Положение об этой службе утверждено Правительством России 30.07.2004. До этого правила принимались Госгортехнадзором. Принимаемые приказы и постановления проходят обязательную регистрацию в Министерстве юстиции.

В сфере промбезопасности действуют 87 документов, которые устанавливают нормы по следующим направлениям производства:

• угольная отрасль;
• оборудование, работающее под давлением, подъемные сооружения и механизмы;
• нефтяной и газовый комплексы;
• металлургия и коксохомическое производство;
• документы, регламентирующие общие положения безопасности в производстве.

Рассмотрим некоторые положения утвержденных приказом № 116 от 25.03.2014 "Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (ОРПД)".

Предварительно необходимо отметить, что данные правила не распространяются на:

• котлы и прочее оборудование на судах и других плавательных средствах;
• котлы в железнодорожном транспорте;
• котлы, у которых объем менее 0,001 м³ и давление, умноженное на объем, дает значение ниже 0,002;
• электрические котлы, вмещающие меньше 0,25 м³;
• трубчатые печи и пароперегреватели в них;
• сосуды, объем которых менее 0,025 м³, применяемые в науке, или те, в которых результат умножения параметров давления и вместимости не превышает 0,02, также работающие в режиме высокотемпературного синтеза или под вакуумом, установленные на самолетах, на АЭС;
• тормоза поездов, автомобилей и других средств передвижения;
• ОРПД в вооруженных силах;
• трубопроводы на АЭС, на железнодорожном транспорте и автомобилях, имеющие диаметр меньше 51 мм или 76 мм, но в которых температура и давление не достигают 450°С и 8 МПа соответственно, находящиеся под вакуумом или, наоборот, связанные с атмосферой (выхлопные, сливающие, продувные);
• паровые и водяные отопители;
• сосуды с диаметром труб до 150 мм;
• части машин (корпусы, цилиндры в двигателях);
• пластиковое или другой гибкое оборудование с неметаллической оболочкой.

Основная задача требований - обеспечить безопасность оборудования и его исправность.

На предприятии утверждается перечень нормативно-правовых документов, устанавливается порядок ведения и хранения документации на ОРПД.

Руководитель должен организовать аттестацию и обучение штатных специалистов, приказом назначить людей, которые будут отвечать за контроль и за эксплуатацию ОРПД. Запрещено совмещение этих двух функций одним сотрудником.

В паспорт оборудования заносятся реквизиты приказа о лице, ответственном за его эксплуатацию. Если паспорта нет, то организация самостоятельно утверждает его по форме.

Определяется список рабочих, имеющих право самостоятельной работы на оборудовании. Заводится сменный журнал, куда персонал записывает показания и результаты проверки приборов и устройств.

Ответственные лица и персонал ознакомляются под подпись с разработанными должностными инструкциями. Документы должны содержать сведения о том, как правильно эксплуатировать обслуживаемое сотрудником оборудование.

Специалисты проходят аттестацию, а рабочий персонал - проверку знаний, для чего создается специальная комиссия.

Согласно техдокументации изготовителя и регламентам, выполняется планово-предупредительный ремонт ОРПД, его техосвидетельствование, обслуживание и диагностирование. Неисправные установки и приборы не могут эксплуатироваться. Проверке и ремонту также подлежат сооружения, в которых установлено и работает оборудование.

Ремонты проводятся специализированными организациями или своими подразделениями. Технический руководитель утверждает график, где указываются периодичность и объемы работ. Разрабатываются и утверждаются программа (проект) и технологические карты ремонта, включающие:

• схемы элементов, мест установки заглушек и замков;
• организационные мероприятия по допуску, взаимодействию, распределению ответственности сотрудников;
• регламент исполнения ремонта с учетом инструкции по эксплуатации;
• случаи прекращения или остановки ремонтных работ.

Ответственность за качество проектов ремонта и технологических карт несет их разработчик, который при необходимости вносит изменения.

Средства измерения и приборы (дистанционные тоже) подлежат метрологической поверке аккредитованной организацией.

Основные обязанности выглядят так:

• соблюдать требования промбезопасности;
• знать эксплуатационные параметры работоспособности оборудования;
• обеспечивать контроль за технологическим процессом;
• приостановить работу, если есть угроза аварии, сообщив о ней своему руководителю;
• обнаружив повреждения, отступления от технологии, отклонения эксплуатационных параметров, не начинать работу или остановить ее до устранения проблем;
• в аварийной ситуации действовать согласно инструкциям.

Ответственный в сфере производственного контроля за безопасной эксплуатацией ОРПД:

• выполняет осмотр техники и проверяет эксплуатационные режимы;
• контролирует подготовку и своевременность предъявления к освидетельствованию оборудования;
• ведет учет на бумаге или на электронных носителях;
• выдает сам и следит за исполнением пунктов предписания государственных инспекторов;
• наблюдает за своевременностью и качеством ремонта или реконструкции;
• проводит проверку правильного допуска на работу и обеспеченность персонала инструкциями;
• проверяет, как ведется техдокументация;
• принимает участие в диагностике приборов и техники и их освидетельствовании;
• выносит требования об отстранении и проведении внеплановой проверки знаний работников-нарушителей;
• осуществляет контроль противоаварийных тренировок;
• выполняет иные обязанности по должности.

Ответственный в сфере обеспечения исправного состояния и безопасной эксплуатации ОРПД:

• принимает меры к обеспечению исправности оборудования, соблюдению персоналом установленных инструкций;
• отвечает за своевременность освидетельствования, диагностики и ремонта;
• периодически проводит осмотры и соблюдает безопасность режима эксплуатации оборудования под давлением;
• оценивает данные журнала смен;
• при себе имеет паспорта, эксплуатационные руководства, за исключением иного порядка, установленного в организации;
• принимает участие в диагностике оборудования и его освидетельствовании;
• проводит тренировки с персоналом на случай аварий;
• исполняет выданные уполномоченными лицами предписания;
• учитывает наработку циклов оборудования;
• выполняет иные обязанности по должности.

Эксплуатация оборудования осуществляется аттестованными специалистами с дипломами о профессиональном образовании и рабочими, имеющими право самостоятельно на нем работать.

Специалисты аттестуются комиссией 1 раз в 5 лет. Знания персонала проверяются 1 раз в год. Внеочередные экзамены проводятся при смене места работы, изменениях в оборудовании и техпроцессах. Для приобретения или восстановления навыков рабочие стажируются.

Организацией утверждаются порядки обучения, стажировки, проверки знаний и допуска. Обучаться или повышать квалификацию сотрудникам надлежит в образовательных учреждениях.

Допуски к работам на ОРПД персонала оформляются распоряжением или приказом.

Количество ответственных зависит от типа и числа оборудования и эксплуатационных условий.

Руководитель назначает ответственных за исправность и за безопасность эксплуатации. Когда специалисты отсутствуют, назначаются временно исполняющие их обязанности.

Инструкции, которые определяют действия при аварийных ситуациях, разрабатываются на опасных объектах производства в установленном порядке. Каждый работающий расписывается в их получении. Как владеют работники информацией, изложенной в таких документах, устанавливается в ходе аттестационной процедуры или проверки знаний. Руководство объекта отвечает за наличие инструкций, а работники - за их исполнение.

С учетом специфики организации инструкции содержат информацию:

• об оперативных действиях;
• о способе проведения ликвидационных работ;
• о том, как действовать при пожаротушении;
• о том, как привести в неработающее состояние ОРПД;
• о специфике работ по отключению электричества и ответственных за этот процесс;
• о расположении аптечек;
• о том, как оказать помощь пострадавшим;
• о порядке оповещения задействованных лиц;
• об эвакуационных схемах при невозможности локализации или ликвидации аварии.

Котлы останавливаются и отключаются, когда:

• не исправен клапан предохранения;
• в барабане давление стало выше установленного на 10%;
• уровень воды выше или ниже допустимых показателей;
• не действуют насосы;
• не работают датчики уровня воды;
• обнаружены трещины, выпуклости, нарушения сварочных швов, оборвались болты;
• сверх допустимого изменилось давление до задвижек в тракте;
• погас факел в топке камерного типа;
• снизился расход воды;
• давление воды стало меньше возможного в тракте;
• вода на выходе стала на 20°С ниже температуры насыщения;
• вышли из строя автоматические датчики безопасности или сигнализация;
• возникло возгорание.

Сосуд под давлением останавливается, если:

• давление превышает допустимые показатели;
• установлена неисправность предохранителя или блокировки;
• обнаружены неплотности, вспучивание, разрыв;
• неисправен манометр и невозможно узнать показатели давления;
• меньше допустимых значений стали уровень жидкости или расход теплоносителя в сосудах, обогреваемых огнем;
• вышли из строя приборы, указывающие на уровень жидкости;
• возникло возгорание.

Трубопровод останавливается в следующих ситуациях:

• выявлена неисправность предохранителя из-за скачка давления;
• давление превысило допустимые показатели и не снижается;
• обнаружены трещины, выпуклости, нарушения сварочных швов, обрыв болтов;
• неисправен манометр и невозможно узнать значения давления;
• неисправны блокирующие механизмы;
• выявлены защемляющие и вибрационные признаки;
• не работает дренаж, удаляющий жидкость;
• возникла угроза воспламенения.

Все причины остановки оборудования вследствие аварии или инцидента фиксируются в журналах смен.